本市统筹一体化综合监管改革试点，创新和加强事中监管，在餐饮、物流、医疗等九个行业领域试点推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等四项场景化措施,切实提升监管能力。12月23日,市市场监管局、市经济和信息化局、市司法局联合召开提升监管执法效能专场新闻发布会，对相关政策进行解读。

        九行业试点“一业一册”

        北京市市场监督管理局副局长方葆青介绍，5.0改革政策聚焦“创新与活力”，将进一步打造整体政府监管模式，加强政府监管顶层设计，提升监管效能。坚持监管主体一体化，整合各部门、各层级监管资源，强化跨部门、跨层级协同联动；坚持监管链条一体化，强化放管结合、审管衔接，实施事前事中事后全链条监管；坚持监管格局一体化，推行“政府主导、市场主体自治、行业自律、社会监督”的社会共治格局。

        聚焦“管好一件事”，统筹一体化综合监管改革试点。通过创新“6+4”事中监管模式，探索实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管等六项基本制度，在餐饮、物流、医疗、旅游、养老、物业管理、建筑工程、教育培训、互联网平台九个行业领域试点推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等四项场景化措施,切实提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力，为打造市场化法制化国际化营商环境、推动经济社会持续健康发展提供有力支撑。

        目前，各相关部门正积极推进“6+4”制度建设，人力社保、住建、卫健、广电、体育、商务、交通等部门已开展试点领域综合监管合规手册制定工作。

        行政检查事项纳入抽查清单

        方葆青介绍，在营商环境4.0改革中，部门联合随机抽查实现常态化，各部门检查频次高、干扰大且适合合并的检查事项纳入联合抽查，参与联合抽查的部门达30个，涉及42个抽查领域；“双随机、一公开”监管覆盖面持续扩大，我市39家部门1209个事项纳入随机抽查，涉企“双随机”检查事项覆盖率达到90%。

        在5.0改革中，本市将进一步提高“双随机、一公开”监管工作，除特殊行业、重点领域外，一般性涉企行政检查事项应纳尽纳，原则上所有行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单管理。进一步扩大部门联合双随机覆盖范围，提高联合抽查比例，推进“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。制定出台推进企业信用风险分类管理的有关意见，将市场监管部门企业信用风险分类结果作为抽查重点、频次、比例等的重要参考，切实提高抽查的靶向性、精准性。

        本市将全面加强食品安全监管，对情节严重的违法行为依法从重从严处罚，加强行刑衔接和联合惩戒，全力确保人民群众“舌尖上的安全”。本市还将加强特种设备安全监管，突出电梯、大型游乐设施、燃气安全相关特种设备等重点开展隐患排查治理。

        规范执法行为减少对市场干扰

        北京市司法局行政执法协调监督处处长史凯介绍，本市优化营商环境中，市场主体在监管执法方面反映较为突出的问题主要有行政执法机关随意检查、无实质内容检查、多头检查、重复检查、处罚畸轻畸重、执法信息不透明等。为着力解决上述问题，本市确立了“监管不扰民”“履职不随意”“裁量不失度”的工作目标，进一步规范各级行政执法机关的监管执法行为，减少对市场主体正常生产经营活动不必要的干扰和影响。

        扩大信用信息应用领域

        北京市经济和信息化局社会信用体系建设处处长张宇航介绍，本市充分发挥社会信用体系建设在推动监管方式转变、提升政府治理效能、优化市场信用秩序的基础性作用。

        推进信用分级分类监管，同时加强重点职业人群诚信建设，建立19类重点职业人群诚信档案；建立覆盖市、区、街道和乡镇三级的政务诚信监测机制，加强公务员诚信、政府采购、招商引资等重点领域政务诚信建设。截至目前，本市为10758家企业在“信用中国”网站修复行政处罚失信信息23883条。

        下一步，本市将完善市场主体公共信用综合评价机制，统一重点行业领域信用评价分类标准，加快信用评价结果在分级分类监管工作中的多层次应用，推进“风险+信用”综合监管建设。

        扩大信用信息在各环节领域应用。本市扎实推进行政审批事项实行告知承诺和容缺受理机制，在行政审批、市场监管、公共资源交易、公职人员任用、专业技术职称评聘、评优评先、表彰奖励等行政管理和公共服务事项中，切实核查企业、个人信用状况；鼓励社会机构、企事业单位查询、应用本市公共信用信息服务平台归集的信息。